美方应尽快回到事实核查、规则协调和务实谈判的轨道上
近日，美国贸易代表办公室发布公告，宣布依据《1974年贸易法》第301条，就强迫劳动产品的进口禁令执行情况对包括中国在内的全球60个经济体发起新一轮调查。
美方借301调查炒作所谓“强迫劳动”，本质上不是基于充分事实的贸易执法，而是对美方此前对等关税安排的替代，把模糊概念工具化、政治化，服务于对华竞争和供应链重组。
首先，不存在强迫劳动，就不存在所谓“强迫劳动产品”。强迫劳动指控首先应以可验证事实为前提，而不是以预设立场倒推结论。美方当前做法，更多是把“怀疑”直接上升为“认定”，再把“认定”外溢为对产品和产业的限制。逻辑链条一旦建立，任何中国制造都可能被贴上风险标签，性质上是先入为主的舆论定性。美方在涉及中国清洁能源和制造业的多份官方法律文本中，已把“非市场政策”“产能过剩”“强迫劳动”捆绑叙述，恰恰说明其叙事目标先于证据审查。
其次，此公告名义上面向多个经济体，实质上直指中国，并将扰乱中国与其他国家的贸易往来。本轮301调查虽覆盖多个经济体，但中国被置于最敏感的舆论中心。更重要的是，美方把“产能过剩”与“强迫劳动”叠加使用，会强化第三国进口商的合规担忧，迫使企业在采购、认证、结算环节提高对中国供应链的隐性门槛，进而放大跨国产业链交易成本。美方此举表面看是对单一议题发难，实际会外溢到更广泛的国际贸易合作。
最后，当前并不存在统一、清晰、可操作的强迫劳动认定标准。国际层面对于强迫劳动的讨论长期存在概念外延宽、执法口径不一、证据要求不一致的问题。美方在没有统一国际裁量尺度的情况下，以本国政策偏好替代国际共识，再把国内法逻辑外推到国际贸易领域，难免引发法律争议和执行争议。美方应尽快回到事实核查、规则协调和务实谈判的轨道上。
(作者 对外经济贸易大学国际经济贸易学院副院长 吕越)
